目前不论是国企还是央企,实行的都是现代化企业管理制度,根本就没有公务员编制。
根据《公务员法》相关规定,所谓公务员指的是依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。
按照目前我国公务员的分类来看,主要有 5 类。
第一类:党群机关。
这些机关部门包括党委办,组织部,宣传部,统战部,政法委,机关工委等等。
之外还包括一些行政专工单位,比如总工会,团委,妇联,文联,科协,侨联,工商联等等。
第二类:行政机关。
大家最常接触到的就是各类行政机关,最常见的包括税务局,财政局,教育局,发改委,交通局,公安局,住建局,审计局,市场监督管理局,统计局,人社局,卫生局,环保局,地震局,人口与计生委,民政局,扶贫办,国土资源局,农业局等等近 50 个部门。
第三类:两院机关。
这里所谓的两个机关主要包括法院以及检察院。
第四类:人大政协机关。
这里包括人大下辖的一些部门以及政协下辖的一些部门。
人大下辖的部门一般包括人大办公室,财经工作委员会,法制工作委员会,选举联络工作委员会,城乡建设工作委员会,教科文委员会,信访科等等各类委员会。
政协下辖的部门跟人大下辖的部门有点类似,不同地区设置的部门不一样。
我们以深圳为例,深圳政协下设的部门包括办公厅,提案委员会,经济委员会,人口资源环境委员会,科教卫体委员会,社会法制和民族宗教委员会,港澳台侨和外事委员会,文化文史委,联络工作委员会等等。
而办公厅又下辖秘书处,人事处,教研室,行政接待处,宣传信息处等等。
除了我们前面所提到的这些机关单位之外,其他事业单位以及银行、国有企业、央企都不是公务员的单位。
目前我国企业基本上都实行现代化企业管理,企业会设置很多部门,比如股东大会,董事会,董事长,总裁,总经理以及各职能部门。
截止 2022 年 3 月,我国总共有 97 家实体央企;另外还有 14 家金融类央企,以及中国出版集团,中国烟草总公司,中国邮政集团,中国对外文化集团非实体类央企。
但除了央企之外,每个地方还有自己的国企,比如深圳就有很多,类似深圳地铁集团,深圳投资控股集团,都是规模比较大的国企。
对这些企业来说,他们可能会有一定的行政级别,比如目前国家铁路集团、中国投资有限公司都属于正部级央企。
而对于工商银行,农业银行,中国银行,建设银行以及其他实体类央企来说,他们很多都是副部级央企。
还有各地方的国企也会有行政级别,比如有些属于厅局企业,有一些属于处级企业。
但即便这些国企和央企有行政级别,他们也不是正式的公务员单位,他们的行政级别更多的只是参公,而不是像公务员那样有正规的编制。
衡量一个企业是否属于公务员部门,有几项简单的指标可以判断。
第一、招录方式。
目前我国的公务员基本上都通过统招实行招录,每年都会有大量的毕业生以及社会人员报考公务员。
而且目前不论是国企还是央企,都不是参考考公务员进行招录,大多都是企业自主招聘,可以通过校招或者社会招聘等方式招录人员。
第二、工资发放形式。
公务员的工资发放形式是由财政直接拨款,而目前无论是国企还是央企,从董事长到普通的员工都是由企业自主发放工资,工资成本由企业自行承担。
所以从各方面来说,不论是国企还是央企,都不属于公务员单位。
不过看到这,有些网友可能会有一些疑问,既然国企和央企不属于公务员,为什么国企和央企有些领导可以直接调任公务员系统担任一些重要岗位的领导呢?
这里面主要涉及公务员调任制度的问题。
这意味着在国企以及央企里面从事公务人员的领导层,是可以直接调入公务员系统担任相关领导职位的。
但对应的在企业里面的参考行政级别必须跟公务员系统里面的级别相对应才能调任。
从实际情况来看,想要从国企或者央企调任公务员系统担任领导可不是那么简单,而是有严格的规定。
所以从实际情况来看,真正有机会调入公务员系统担任相关领导岗位的基本上都是国企或者央企那些高层,普通员工是不可能有机会的。
国企和央企的哪些领导属于公务员编制?国企和央企的领导都不是公务员编制,但国企和央企领导是有行政级别的,他们都是“红顶商人”。这些领导可以通过调任的方式到公务员系统任职,甚至担任领导职务。
县城里国企一般是正科级企业,其领导班子成员全部都是县组织部管理的干部。科级干部年龄在 45 岁以下,当公务员的职位有空缺时,且调入机关同意接收的情况下,经县委常委会研究后,可以通过调任的程序到行政机关当领导,并进行公务员登记。
省、市里的国企、央企多数是厅级、处级编制。根据公务员法的相关规定,处级以上干部是流动的,即可以从行政机关交流到企业任职,也可以从企业交流到行政机关任领导。一般来说,厅级、处级干部调任公务员比科级容易得多。公务员的岗位职位有空缺的话,年龄在 50 周岁以下,经相应的组织(厅级调任必须通过省委常委会,处级调任通过市委常委会)研究后可以直接调任与之级别相匹配的行政岗位。