其实这是两个问题。“成也萧何，败也萧何”说的是萧何和韩信故事。
萧何功绩几何则是第二个问题。当然萧何的领导刘邦同学金口玉言承认萧何功盖众人，名列第一，众人不服也得忍着。
下面以史为鉴就跟大家聊聊萧何、韩信、刘邦的故事。
一、成也萧何败也萧何
韩信出身低微，年轻时曾经钻过屠户裤裆，被众人嘲笑。后来混到很惨，经常没饭吃，还被洗衣服的贫困村妇可怜，给韩信分了一碗饭，不然韩信可能早就饿死了。
之后韩信虽然投奔了项梁，可是也就是一个普通将士，项梁死后韩信又跟着项羽，也就是一个郎中的小官。
韩信眼见出头无望，干脆跳槽去了刘邦那里。但是刘邦也不认为韩信有才，只是让他管理仓库。结果就这点事情，仓库还出了大问题，十三个管理者全部被判斩首。最后轮到韩信的时候，刘邦亲信夏侯婴刚好在，于是韩信说：“汉王不打算得天下吗？为什么杀掉壮士？”
夏侯婴觉得这人有意思，就跟他聊了几句，发现韩信还算有才，就把他放了，还给刘邦推荐一下。
结果刘邦没当一回事，只封韩信一个管理粮饷的官职，但是通过这个官职，韩信认识了萧何！这可以说就是韩信一生的巨大转折点。
刘邦被项羽赶到汉中做汉王后，麾下十多名将军认为刘邦必败，于是纷纷逃亡，韩信也在其中。
萧何知道韩信逃跑之后，来不及跟刘邦汇报马上追了出去。导致大家以为萧何也跑了。
萧何追上韩信之后，苦言相劝：要是这次刘邦还不重用你，那我和你一起走。
这样才劝回了韩信。这就是著名的萧何月下追韩信的故事。
之后的故事大家都很熟悉了，刘邦从谏如流，登台拜将。把全军都交给韩信指挥。韩信也不负众望，屡战屡胜，知道击败项羽，帮助刘邦一统天下。
这就是成也萧何。
但是击败项羽之后，刘邦麾下的异姓王多达七名。严重影响到汉朝的核心统治，于是刘邦开始剪除诸侯，韩信从心服大将变成心腹之患。
陈豨起兵造反后，刘邦前往平叛。韩信虽然被贬在家，但是打算乘刘邦不在里应外合造反。这个时候吕后和萧何商量，萧何献计说：现在消息流通不便，我们假说刘邦平叛归来，陈豨已被俘获处死，让列侯群臣都来祝贺。等韩信来了直接捉住就好了。
果然，韩信听了谣言，前来祝贺顺便一探真相，于是吕后和萧何命令武士把韩信捆起来，在长乐宫的钟室杀掉了。
这就是败也萧何。
至于樊哙之流，跟韩信根本不是一个重量级的。
韩信被贬为淮阴侯后，一次去樊哙家里做客，樊哙领着一大家子人再门口跪拜迎接韩信：说大王能到我家来，我不胜光荣啊。
韩信呆了一会觉得没劲，出门看见樊哙还在跪拜，于是自嘲的说：“我还真是丢人，这辈子竟然同樊哙这样的人在一起共事。”这便是著名典故“羞与哙为伍”的出处。
关于萧何功绩如何，在史记中就有明确的记载
刘邦称帝后，在洛阳南宫大宴群臣。喝到高兴之处，刘邦让大家总结为何勇猛无敌的项羽会失败，而自己能成功。
于是下面的马屁纷纷而来，有的夸刘邦天命所归，有的夸领导有方。刘邦一笑说：都不对！
运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，我不如子房 (张良)；镇国家、抚百姓、供军需、给粮饷，我不如萧何；指挥百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。这三个人都是人中豪杰，我能用他们，所以能得天下。项羽只有一个范增还不能重用，因此最后败在我的手中。
这也是这三人被称为“汉初三杰”的依据。
大汉建立后，跟着刘邦打天下的从龙之臣都要享受高官厚禄，那么谁的功劳排到第一？谁又排最后？
这种涉及的自身根本利益、派系的问题上，大家都争执不下，皮球又踢到刘邦脚底下。
刘邦二话不说，直接给萧何分封户邑最多。这下许多武将纷纷表示不服气，他们对刘邦说：
自己跟随刘邦辗转南北，身经百战，灭敌无数。而萧何只不过是一个文人，一整天坐在家里发发议论，做做文字工作而已，毫无战功，凭啥能得首功？
刘邦说：
“猎人打猎的时候，指一下猎物，然后放开猎狗就好了。诸位武将只是能猎获野兽，相当于猎狗的功劳。至于萧何，他能放出猎狗，指示追逐目标，那相当于猎人的功劳。”
“而且你们只是一个人追随我，多的也不过带两三个家里人，而萧何却是整个家族好几十人跟随我，你们好意思比么？”
众人听罢，都无言以答，只能默认萧何分封户数第一就第一吧，但是评首功的时候，武将必须要占第一。
于是群臣推荐了著名的平阳候曹参出来，说：
“平阳侯曹参跟随陛下南征北战，身受 70 余处战伤，攻城略地，功劳最多，应排第一。”
刘邦刚才已经强行压下大家对萧何的意见，这次虽然觉得曹参没有萧何功绩大，但也不好说啥。
这时候关内侯鄂君说：
“在楚汉战争中，陛下有好几次都是全军溃败，只身逃脱，全靠萧何从关中派出军队来补充。有时，就是没有陛下的命令，萧何一次也派遣几万人，正好补充了陛下的急需。不仅是士兵，就是军粮也全靠萧何转漕关中，才保证了供应。这些都是创立汉家天下流传后世的大功劳，怎么能把像曹参等人只是一时的战功列在万世之功的前面呢! 依臣之见，萧何应排第一，曹参第二。”
鄂君的这番议论，正中刘邦下怀，于是顺水推舟，把萧何排为第一，准许他穿鞋带剑上殿，并封了萧何的父子兄弟 10 多人。这样，萧何位列众卿之首，被称为“开国第一侯。”
而刘邦对萧何赐带剑履上殿，入朝不趋的荣誉到了董卓、曹操的时候才被打破。可见萧何的功绩。
萧何协调能力很强，从刘邦斩白蛇起义到后来的楚汉相争时，全靠萧何筹集和支配粮草军械，汉朝建立后制定了一系列的管理制度，在萧何死后，曹参接任丞相，沿用了这些制度，才有了萧规曹随。
樊哙是刘邦帐下第一猛将，由他制度和发起的战役几乎没有，所以仅限于一个猛字，他的功劳主要是在鸿门宴上把项羽激怒并灌醉，让刘邦赢得了逃生的机会，另外他和刘邦的老挑，地位自然比其他将领要高些。
陈平在楚汉相争期间，作用并不大，唯一能拿出手就是美人计了，在刘邦死后，吕后专权期间选择隐忍，吕后死后，他和周孛一聚灭了吕氏，选择刘恒做皇帝，为汉朝强大奠定了契机，陈平在为人处世方面做的很好，十分功劳只占三分，不做出头鸟，值得现代人学习。
综上三人，五分功劳簿，萧何五分，樊哙三分，陈平四分。