首先不多说，直接进去主题(没错我就是急性子 …)，列出两个政策的条例。
日本 u21: 培养世界级高水平球员，以加快世界杯夺冠
虽然看上去很狂，但日本年轻新星的层出不穷有目共睹，在这里只举两个例子: 皇马的久保健英和巴萨的安部裕葵。
以下是具体政策:
1、下赛季 U21 球员登场时间达到标准的俱乐部将给予奖励。
2、天皇杯、联赛杯与 J1 季后赛等除外。
3、J2 联赛标准为，出场打到每年 3780 分钟或更多（约 42 场比赛）；J3 联赛标准为，每年 3240 分钟或更长（约 36 场比赛）。门将出场时间按双倍计算。
4、J2 俱乐部奖金额度为 300 万日元，J3 俱乐部奖金额度为 200 万日元。
5、奖金由 J 联赛与日本足协平摊。
中国 u23: 提高年轻球员的出场时间
以下是具体政策:
各中超、中甲俱乐部：
为进一步通过职业联赛锻炼年轻球员，鼓励俱乐部加大培养青少年足球人才的力度，经研究决定：从 2018 赛季起，中超、中甲联赛俱乐部在参加中超、中甲联赛、中国足协杯赛的过程中，各俱乐部整场比赛累计上场比赛的 U23 国内 (港澳台除外) 球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同。
如有违反，直接判 0:3 负！
总结
可以看出来，与中国 U23 政策以罚为主不同，日本的 U21 政策以鼓励支持和引导为主。至于结果，大家都看到了。在 u23 政策的帮助下，中国 u23 国奥队在 U23 亚洲杯中三战全败，一球未进，小组垫底。更夸张的是 U23 集体落选国足，这在过去 30 年从未有过！并不是说 u23 政策无用，既然在这儿提到了日本 u21 政策，那么我能说的只是: 和日本想比，中国年轻球员水平太差。日本的目标已经很明确，而中国目前还在探索期间。
作为球迷，能做的只有耐心等待了！
以上只是我个人观点，若有不同意见，我愿虚心接受！